乡镇产业结构脱贫攻坚基层党建方面十三五总结及十四五规划

乡镇产业结构脱贫攻坚基层党建方面十三五总结及十四五规划

20xx年以来我镇在县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十九大及历次全会精神,以新时代中国特色社会主义思想精神为引领,紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标,以发展社会经济为主线,以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局,努力完成上级交办的各项任务,全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。第一部分xx镇十三五期间工作总结

一、产业结构不断优化,农民收入持续增加

xx镇立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力,农业工作取得了可喜成效。调优产业结构,培育富民产业,现代农业提质增效,认真贯彻落实历年中央一号文件精神,加快土地流转步伐,全镇已流转土地xx万多亩,坚持把蔬菜产业作为产业结构调整的主攻方向,以专业合作社为龙头,种植各类蔬菜xx多亩,种植中药材近千亩,大棚西瓜种植xx多亩,小麦良种繁育xx多亩,牲畜存栏xx头,渔业养殖水面xx多亩。探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式,集约化生产效应凸显,全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

二、强化招商引资和项目建设,着力实施工业强镇战略

一是制定实施了xx镇工业发展实施方案、xx镇工业发展奖补细则;成立了以党委书记为组长的领导小组。进一步完善园区基础设施建设,目前xx镇进驻规模企业有xx有限公司、xx有限公司、xx纺织品有限公司、源通敷料有限公司、太和县灏翔纺织有限公司,年产值近xx亿元。

二是积极打造济广高速出入口轻工业板块,大力发展以xx纺织、xx纺织、xx纺织为核心的纺织制造产业,成为镇域经济新的增长点。

三是加快招商引资步伐,目前我镇共完成招商引资近x亿元,其中xx塑业投资xx万元正在有序建设;投资xx余万元的xx有限公司已经建成,正在运营。

三、攻坚克难,脱贫攻坚工作成效明显

我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕两不愁三保障一达标关键指标,依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等十大工程建设为抓手,创新工作思路,突出重点、多措并举,认真组织实施脱贫攻坚各类工程,扎实有效开展脱贫攻坚工作。全镇20xx年建档立卡贫困户xx户xx人,20xx年,建档立卡精准识别回头看后,建档立卡贫困户xx户,贫困人口xx人。20xx年脱贫xx户xx人;20xx年脱贫xx户xx人;20xx年脱贫xx户xx人,xx村、xx村出列;20xx年脱贫xx户,xx人;20xx年脱贫xx户xx人,贫困村xx村顺利出列。20xx年拟脱贫xx人,2020年实现全面脱贫,同全省、全国一道同步进入小康社会。

四、社会事业全面进步,社会和谐发展卫生健康工作成绩显著

五年来,xx镇卫生健康工作均达到或超过既定目标,计划生育自20xx年全面实施二孩政策以来,在努力提升人口素质和服务水平上下功夫,年出生率达xx;奖励扶助政策落到实处,做到应享尽享;婚检、孕检、基因检测等各项工作均都能按照县要求的如期完成。卫生工作按照既定工作目标,争创群众满意医院,基本完成上级下达各项任务。稳步推进医改工作,积极进行医疗改革,使老百姓得到更大的实惠;逐步完善居民健康档案,家庭签约服务项目,共建立居民健康档案xx人,家庭签约人次xx人,其中贫困人口签约xx人,办理慢性病本xx人,全部进行了管理;做好重大公共卫生服务项目,认真做好传染病防治工作,国家计划免疫疫苗接种率均在xx以上,全面实现了孕产妇管理和儿童系统管理;加强乡村一体化工作,投资xx余万元全部建成规范化乡村卫生室,各卫生室配置了水冲式厕所,改善了卫生室环境,引进执业助理医师xx人,进一步提高卫生室医疗服务水平。社保任务圆满完成紧紧围绕党委政府的中心工作狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫等民生工程在我镇的落实。每年养老保险缴费率达100,到龄人员信息采集完成任务数100,全民参保任务达100,就业脱贫全部实现百分之百帮扶,百分之百就业。社保所组织就业技能培训、创业培训各x次,培训人数达xx人,xx人实现成功创业,申请创业补贴x人,共计x万元。创办就业扶贫驿站x处,建成x处,现已吸纳就业贫困户x余人,并且全部签订劳动合同。民政工作落实到位落实低保工作,维护了我镇的社会稳定,使扶贫户、困难户的生活得到了救济和保障,目前我镇农村低保户xx户,xx人,其中扶贫户有xx户xx人,城市低保x户,x人,政策全部落实到位。优抚工作已为我镇优抚对象xx人,享受60周岁退役士兵补贴的xx人做好登记造册和抚恤金发放工作。临时救助工作我镇共救助完成因病因灾人员x户,给予每户1000-3000元不等的救助金,确保临时救助资金发挥更大的社会效益。我镇80周岁以上老年人xx人已逐人登记造册,每人每年xx元高龄补贴已发放到位。x位百岁老人,每人每年xx元的长寿保健费也已享受。为xx位特困供养对象,按时发放五保金,确保五保老人生活无忧。认真落实殡改工作,同时对死亡人员的火花费用进行补助。教育工作质量提升坚持育人为本,不断优化教育结构,致力改善办学条件,着力提升教育质量,全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、义务教育趋于均衡、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。文化服务体系日渐完善成立了新时代文明实践所,吸纳社会志愿者队伍,引领群众参与各类赛事节庆活动。

对全镇1个镇级、8个村级文化中心完善配套设施,落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施,确保文化中心发挥社会效益,真正服务群众。20xx年x月x日,xx双基运营现场会在我镇xx村综合文化中心召开。

五、完善基层党建,服务中心工作

以十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,着力解决问题,提高服务水平。

一是镇村完善xx个便民服务中心,严格落实xx镇关于加强村室建设提高便民服务工作水平实施意见,实行全程代理,深受群众好评。

二是开展基层党组织标准化创建工作,xx村成功创建五星级基层党组织,其余x村均顺利通过基层党组织标准化验收;

三是做好镇村干部量化考核工作,按照月考核、年评比的原则,对镇村干部进行量化考核,进一步激发了镇村全体干部的工作积极性;

四是在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中开展无职党员评先评优活动,通过对无职党员设岗定责,充分发挥无职党员在脱贫攻坚、扫黑除恶和秸秆禁烧工作中的作用。

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,工作中存在的不少矛盾和问题。

一是基础社设施建设不够完善。

二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。

三是社会矛盾较多,维护稳定的形势仍然严峻。

四是少数党员干部年龄偏大,知识结构老化,适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题,我们将采取有效措施,逐步解决。

第二部分xx镇十四五发展规划

新时代,新征程。2021至2025年,xx镇将抓住弯道赶超的新机遇,实现跨越大发展。xx镇党委政府坚持科学发展观,创新思维方式,汇聚兴镇富民力量,到2025年,将xx镇建设成为生态xx、文明xx、和谐xx。

一、指导思想

xx镇党委政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,切实增强思想自觉和行动自觉,结合不忘初心、牢记使命主题教育,严规矩、强监督、转作风,力戒形式主义、官僚主义,紧紧围绕县委、县政府的决策部署,把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标,激发xx发展的内生动力,提高社会生产发展水平。

二、发展目标

十四五期间,我镇经济和社会发展的主要预期目标是地区生产总值年均增长x,到2025年GDP达到xx亿元。地方财政收入年均增长x,到2025年地方财政收入实现xx万元。农民人均纯收入年均增长x,到2025年农民年人均纯收入达到xx元;农民居住条件进一步改善,医疗保障水平明显提高。加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100。

不断加大投入,完善基础设施,改善教育教学条件,促进教育均衡发展。进一步完善基础设施。依托双基工程建设,保障群众生活便利,丰富精神文化生活。

社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业,完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。

落实计生政策,开展民政、扶贫、社会救济工作,保障民生。

三、十四五战略重点

十四五时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面一强化农业的基础地位,提质增效。进一步加大农业支持保护力度。

加强农业基础设施建设,优化产业结构,合理规划布局,为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变,大力培育现代农业经营主体,促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。

坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制,推进农村土地管理制度改革,加快土地流转,深化农村综合改革,改善农村金融服务,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。

坚持以人为本,尊重农民意愿,解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题,保持农民收入较快增长,不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率,推广农业低碳技术,大力发展生态农业、循环农业,加强生态建设,推进农村节能减排,保护农村环境。

在乡村振兴建设上取得新亮点,为保持经济社会持续健康发展和生态xx、文明xx、和谐xx建设提供有力支撑。

二加大招商引资力度,强力推进工业发展

一是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求,完善基础设施建设,优化工业发展环境,加强投资软环境建设,做好招商引资基础工作。坚持三不原则大力开展领导招商、驻点招商、以商招商,创新推动产业招商、全民招商、精准招商,特别是在外出务工人员中做好招商工作,吸引他们中的优秀者返乡创业,力争在招大引强上取得新突破。

加大金融招商力度,推动村镇银行和网点建设工作。

二是加快工业聚集区基础设施建设。拓宽xx省道至工业园区xx米大道,加快园区绿化工程建设,实现园区供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。同时,以加工、制造企业为主,做大做强工业聚集区,最大限度的争取土地、政策支持,完善聚集区基础设施建设,锁定医主打产业,将聚集区规划用地划分功能区,建设标准化厂房,实施筑巢引凤工程,提高服务水平,通过招商引资,规范入园企业投资量,推动聚集区产业全面升级。

三是加快产业园建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的小微产业园。

聚集区集生产、加工、网络营销、农家乐为一体,以规范化管理和规模化种植的形式,全面提高种植效益,集中优势资源和技术力量,进行市场化经营,壮大集体经济,增加农民收入。

三坚持标准,巩固脱贫攻坚成果。

十四五期间,脱贫攻坚工作基本结束,我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,突出问题导向,下足绣花功夫,持续巩固我镇脱贫成果,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

四全力支持,社会事业再提高

社保工作惠及全民加强培训,提高我镇劳动力素质。

加大对农村人力资源开发的投入,积极争开展特色培训和对口培训,把用工需求与培训衔接起来,通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式,实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质,又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高,为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理,完善服务,抓好典型,搞好示范。

将严格按照农村剩余劳动力转移程序,合理引导劳动力流动,杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度,使他们尽快加入劳务输出的行列,早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传,让符合条件的人员全部参保,享受国家各项优惠政策。大力支持教育事业全力提高办学品位和水平,基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系,教育发展整体水平比十三五期间有明显提高,以实现教育现代化为奋斗目标,促进全镇教育事业持续健康快速发展,为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。凸显科技兴镇力量优势产业实现技术上的跨越发展,依靠科技进步与创新,推动农业增产增效和技术水平整体提升,推动优势资源的产业化技术开发,不断培育新的经济增长点,取得实效。全镇科技基础条件平台和设施建设进一步加强,建设一批与我镇经济发展相适应的科技基础条件平台设施,建立完善技术标准体系与技术支撑体系、知识产权保护体系、实用技术推广与科技成果转化服务体系,基本形成完善的科技服务体系。

提高卫生健康水平计划生育工作依然坚持三个不变,推动三个转变,确保三个到位。全面提升人口素质和数量,切实把计划生育各项优惠政策落到实处;实施卫生院综合楼建设项目,进一步完善卫生院硬件设施建设;以创建等级卫生院为契机,提升卫生院服务能力,争取2020年创建二级医院;加强人才队伍建设,逐步更新医疗设备;继续推进开展基本公共卫生项目,助力脱贫攻坚,开展健康教育,高血压,糖尿病和严重精神障碍管理,提高群众先防病后治病的意识;通过完善管理体制,建立合理的村卫生室人员流动机制,不断提高村卫生室服务能力,方便人民群众就医;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围,提高救助水平,基本消除农民家庭因病致贫、返贫现象。严格落实民生政策进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心,村级养老服务站,确保农村养老服务体系建设工作稳步推进,全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。

规范完善城乡居民最低生活保障制度,进一步推进低保工作的透明化、规范化,维护社会稳定。严格落实特困供养政策,确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶,提倡新型丧葬形式,移风易俗,厚养薄葬。

办好文化服务大众我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制,申报新建民俗农耕文化博物馆,开展实景展览,发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动,把免费开放和举办活动纳入村级工作考评,推进全镇文化事业的更好发展。

五党建引领,充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署,以党建为引领,以提升组织力为重点,突出政治功能,坚持问题导向,抓住关键环节,持续用力推进,努力提高基层党建质量,为建设富裕美丽幸福xx提供坚强组织保证。

一是围绕实施乡村振兴战略,加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍,以深化农村集体产权制度改革为契机,发展壮大村级集体经济。

二是在村党支部设置完善的基础上,进一步加强对无职党员的管理,充分发挥无职党员先锋模范作用,促进三会一课、无职党员设岗定责等制度落实。

三是完善镇村三级量化管理考核机制,加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范,按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。

进一步落实村为主管理工作机制,加大工作督查力度,促进各项工作有序有效开展。

六科学推进,全面实施乡村振兴战略学

习贯彻落实总书记关于做好三农工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,抓重点、提质量、增动能、强基础,实现xx镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版,推进农田基础设施建设,加强农业科技创新,大力实施藏粮于地、藏粮于技战略,加快土地开发复垦,加快休闲农业发展,实施互联网农产品出村进城工程。

生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治,着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村,培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进四好农村路建设,继续实施农村危房改造,推进农村饮水安全巩固工程,全面实施乡村电气化提升工程,构建乡村物流基础设施体系,实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。

乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观,宣传党的路线方针和强农惠农富农政策,加快推进农村基层综合性文化服务中心建设,全面开展讲文明、除陋习、树新风专项行动,开展好公婆、好媳妇等评选活动,持续推进农村移风易俗工作,治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理,深入开展民主法治示范村创建活动。

深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村雪亮工程建设,建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平,实现乡风文明,社会风尚良好,让百姓住的安心,吃的放心,过得舒心,玩得开心,实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一。

七强化服务职能,加大政府自身建设。

建立和完善各种制度,强化服务职能,进一步转变工作作风,科学管理,提高决策水平,用制度管人,规范行为。积极做好政务信息公开工作,接受社会和人民群众的监督,让公共权力在阳光下运行,实现xx镇经济社会发展迈上新台阶。

规划编制中心十三五总结和十四五规划

十三五以来,在县委、县政府的正确领导下,县规划编制中心明确工作责任,统一思想,顺利完成了十三五期间的各项工作安排,全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道,城乡面貌焕然一新,圆满结束了上级领导交办的各项工作任务,不断推动全县生态文明建设、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建设的全面发展。

一、十三五工作回顾

一因地制宜、突出特色,全面落实规划编制任务以推进规划全覆盖为重点,按照省市县提出的城乡规划目标,坚持高站位、高起点、高标准,因地制宜,突出特色逐项落实各项规划编制。

1、完成城乡总体规划修编。

一是为切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用,进一步加强规划对城乡建设的引导和调控作用,结合XX县经济、社会发展要求,从2015年启动XX县城市总体规划2005-2020修编开始,先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会,最终于2020年6月份,省政府批复了XX县城市总体规划202X2035。目前,根据省办公厅关于暂停实施XX市城市总体规划202X-2035等8个城市总体规划的函x政办字2020135号文件要求,暂停实施XX县城市总体规划202X2035,将现有规划成果统筹纳入国土空间规划;

二是全面完成乡镇总体规划修编工作。十三五以来,全面完成了新一轮x镇x乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作,为城镇各项发展提供规划蓝图,为下一步国土空间规划编制奠定了基础。

2、控制性详细规划的编制有了质的突破。编制了XX县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划、汶河南片区控制性详细规划,规划面积x平方公里,实现了中心城区控规全覆盖,为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理依据。

3、镇、村规划短板补齐。编制完成XX县县域乡村建设规划、XX县新型城镇化规划2015-2020年和xx镇西南片区村庄规划2015-2025年,为村庄规划及建设提供了依据;编制完成x个省扶贫工作重点村村庄规划;完成第四批x个省传统村落保护发展规划的报批,通过美丽乡村建设、土地增减挂钩、一事一议项目等村庄规划编制总量逐年增加,编制完成累计约全县x个村庄规划,为进一步完善镇、村基础设施和公共服务设施配套,更好地服务和方便群众提供了有力地支撑。

4、重点功能片区和产业规划亮点突出。

一是编制完成城湖一体战略发展规划、四带一廊滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计、孟良崮生态科技产业园区提升规划和沂蒙农业创业创新示范园规划,并报县政府批复实施,这些规划的编制和实施,将进一步优化城市空间结构和产业布局,提升城市的产业支撑能力。

二是加快片区规划、和棚户区改造规划,提前介入,指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、XX片区、烟草片区和肉联厂片区等7个片区的棚户区改造规划编制,从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证,为开发建设提供规划依据。

5、助推生态文明建设规划。委托XX农研沟域经济发展促进中心编制完成XX县生态文明建设规划和XX县长寿经济发展规划,为我县生态文明建设、健康养老产业发展提供有力科学依据。同时,根据县委、县政府统一部署要求,按照精细化、乡土化,落地性强的原则,选取了浙江、上海及省内各有特色的5家规划团队编制29个生态文明建设重点村村庄规划。通过多次召开不同层次的座谈论证会,充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及部分村民代表的意见,方案现已全部提交规划成果,为美丽乡村建设打造先进示范奠定了坚实的基础。

6、完成XX县城区地形图测绘。为加强城市管理,更好地满足城市发展的需要,通过招标对城区55平方公里按11000比例进行测绘,城郊12平方公里按12000进行测绘,并于20XX年提交项目成果。

7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门,编制了XX县电力设施布点专项规划;协助铁塔公司,编制了XX县移动通信基站布局专项规划;协助XX县住建局编制了XX县海绵城市专项规划2016-2030。

二加强规划管理,确保规划顺利实施。

三分规划,七分管理,规划管理是保证规划实施的关键。

1、加强规划审批管理,严把建设项目规划报建审批关。全面实施规划集中统一管理,严格一书三证,依法审批。

十三五期间,共计核发建设项目选址意见书和选址说明221件,建设用地规划许可证196件,建设工程规划许可证313件,乡村建设规划许可证57件,建设工程竣工规划合格证101件,出具用地规划条件通知书275份。

2、充分发挥规划委员会作用,减少自由裁量权,提高规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建设项目,从大局着眼,深思熟虑,科学论证,更加注重突出规划的统筹和引领地位,广泛听取意见和建议,使每一个规划项目都经得起时间和历史的检验,要更加注重擦亮生态XX品牌,将绿色生态文明元素充分融入到规划建设中。近几年已累计召开会议17次,报县规划委员会审查通过了106个建设项目,使城市品位不断提升,城市亮点不断增加。

3、创新工作方式,提升效率。转变职能,提高效率,进一步树立公仆意识,搞好协调、做好服务。

一是为招商引资、公益事业等重点建设项目开设绿色通道,实行无节假日服务,即到即办,特事特办。

二是实行规划方案预先审查制度,做到规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,与建设单位多沟通、勤联系,根据规划要求提前提出审查意见,让项目少走弯路,保证项目早落地、早投产。

三是进一步规范服务大厅窗口建设,向社会公开办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项,逐步实现城乡建设项目许可手续一站式办结,实现快捷服务,方便群众办事。

四是缩短审批时限,着力提高工作效率,对于提供资料齐全又符合规定条件的报建项目由7个工作日,提高到5个工作日办结;

五是开展规划管理下乡镇、进企业、到工地活动,现场办公,主动上门把问题解决在现场,将审批服务延伸到一线,落实在一线,主动下基层到项目现场办公服务,改变过去只以业务办公会研究、会审项目的方式。

4、强化批后监管。加强规划批后管理,认真巡查监管,对建设项目实施的全过程进行动态管理,督促建设项目严格按审批的规划进行建设,有效维护了规划刚性。

一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制,实现信息共享;

二是从工程定位放线,到0.0验线、主体查验、验收等各个环节实施全过程跟踪管理,加强监督检查,发现问题及时整改;

三是增加巡查频次和力度,做到边批、边管、边查,确保批后项目严格依据规划实施。

四是是强化监督,依法行政,进一步加大规划建设案件查处力度,坚决查处各类违法违规建设,杜绝未批先建,防止违规违法现象发生,确保城乡规划的有效实施。近几年,对400余栋楼进行了放验线,下达责令停止违法行为通知书、责令限期改正通知书22份,拆除违法建设1500平方米,罚没款6.83万元,执法体制改革后向综合行政执法局送达19份违法建设认定函,接访16次,答复12345热线372份。

5、大力推广生态新农居规划设计方案,逐步形成镇域特色。为避免各乡镇盲目建设、无规划建设、无设计建设,规划局以建设最美乡村,打造百年建筑,改善农村人居环境、提高生活水平为目标,先后两次开展生态新农居建筑方案规划设计活动,并精选符合XX实际、突出XX特色的31套优秀方案制作成3套图集,面向全县推广使用,用以指导农村住房建设。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色,选择1-2套成熟、经济、实用、美观的设计方案,在本区域推广使用,以做到建筑形态风格统一,建筑色彩协调一致,逐步实现区域特色。

三服务重点项目建设,助推县域经济发展

1、抓项目,搞好三引一促。全员上阵,走出去、请进来,不断拓宽招商引资渠道,先后引进、洽谈了一品文化中心项目,榴莲糖果酒店项目,尚澄酒店项目、天赐良苑项目、金都上城项目等8个项目,总投资9亿元。

2、优化审批流程。全面落实一次办好,对照规划部门行政权力事项和公共服务事项颗粒化清单,梳理出一次办好事项26项,并报县政府职能办分两批在政府网站公开。将行政审批事项全部进驻行政审批局,实行窗口收件后台办理窗口发件的模式,实现了审批业务一窗受理。将串联式审批改为并联式服务,摈弃条条框框,把按顺序进行改为同步进行,各业务科室流程齐步走同步办;完善办事指南要素信息,全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度,规范窗口工作人员行为,提高工作人员服务意识,全面改进工作作风。

3、全力服务百日攻坚行动。成立领导小组,结合工作实际,将18个建设项目,分解到科室,逐一落实到人。对百日攻坚行动所列的新旧动能转换重大工程建设项目,实行规划方案预先审查制度,规划提前介入、主动过问,把服务放在首位,提前解决项目后期相关问题。开通审批绿色通道,项目在材料齐全的前提下由规定的20余个工作日,缩短为1-2个工作日办结。

4、全面服务重点项目,做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、六馆一中心建设、椿树沟、野店烟庄等重点项目上,从方案审查、土地出让等方面提供规划技术服务指导,确保重点项目顺利推进。

5、服务全县田园综合体项目。积极服务桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体项目,对项目建设进行规划技术服务指导,并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求,督促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。

6、深入落实规划督察任务。

严格落实省派督察员制度,配合督察员,做好规划调整和实施情况监督检查,认真核查2015-202X年度遥感疑似违法图斑显示的105个项目,将62个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理,有力地打击了违法建设行为。

7、为我县实施乡村振兴战略,提供村庄基础数据。以财务独立核算为原则,托清了全县村庄社区底数544个,明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的计划,助力乡村振兴战略稳步推进。

8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接,于202X年2月27日将山东海航润滑油有限公司等7家问题化工企业规划手续办理情况函告综合行政执法局,按时完成各项情况核实、报表上报工作。

二、存在的问题

十三五期间,城乡规划管理取得了一定成绩,但是,与县委县政府的要求,与人民群众的愿望,与先进县区相比,还有不小的差距,存在一定的问题

一是规划设计、特别是城市景观设计水平有待进一步提高,对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深入研究。

二是规划专业人员匮乏,管理水平和队伍整体素质有待于进一步提高。

三是规划编制机制有待进一步完善,规划实施需要进一步落到实处,规划批后跟踪管理需要进一步加大力度,规划竣工核实精细化程度有待于进一步提高

三、十四五规划编制思路

十四五期间,县规划编制中心将结合机构改革现状,扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新,不断提升规划编制、管理和服务水平,以规划编制、批后监管为重点,以规划为民,服务发展为宗旨,充分发挥城乡规划的引领调控作用,不断完善城乡规划体系,努力为建设绿富美新XX提供强有力的规划支撑。

一科学编制规划

1、全面完成XX县国土空间规划编制,强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资源和规划局、各乡镇人民政府完成XX县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制,科学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护,到2025年县城和镇控制性详细规划覆盖率达到100,全面建立科学编制、依法实施、严格监管的现代化城乡规划体系。

2、实现村庄规划全覆盖。按照应编尽编的原则,以乡镇为单位,采取连片编制或独立编制等方式,全面完成我县多规合一村庄规划编制,实现村庄规划全覆盖。

3、聘请高水平规划团队,完成县村庄布局规划编制。认真对村庄发展策略、村庄分类、发展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要基础设施和公共服务设施布局的科学性进行审查评审,为多规合一下的村庄规划编制打下坚实的基础。

4、完善城市功能,推进旧城改造。结合十四五经济社会发展规划,同步编制近期建设规划,对重点开发区域、项目和时序作出安排,促进成片开发、集中建设。在拓展新区,扩大城市规模,拉开城市骨架的同时完善城市功能,提升城市品质和形象,加强城市天际线设计,注重建筑风格改造。

继续做好老城改造提升,扩大公共设施范围,优化城市用地空间布局,提升城市产业承载力。

5、统筹基础设施和基本公共服务设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄发展布局以及基础设施和公共服务设施用地布局,规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。

以安全、经济、方便群众使用为原则,因地制宜提出村域基础设施和公共服务设施的选址、规模、标准等要求。

6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资源优势、文化底蕴,避免千镇一面。

积极参与各乡镇重点项目特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证,打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。

二强化规划监管

1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制,出具批后管理制度,实现城乡规划管理的无缝衔接,努力提升服务效能。

2、加强项目全覆盖巡查,按照全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力的工作要求,合理安排工作,确保巡查监管全面性和连续性,对工程放验线、日常巡查及规划实施的情况进行全面记录,作为建设工程竣工规划验收的依据;向社会宣传规划管理知识,接受群众监督,实现城市规划管理的公众参与,切实维护规划的严肃性。

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