镇级十三五总结十四五规划发展思路

一、产业发展情况

(一)“十三五”产业发展总体情况

截止到2019年,xx镇实现地方财政收入19399.5万元,完成固定资产投资20.93亿元,规模以上工业产值28.33亿元,批发零售住宿餐饮业销售额10975万元,实际利用内资44亿元,利用外资7321万美元。农民人均年可支配收入29943元。其中,2019年全年实现地区生产总值44.6亿元、同比增长5,实现地方财政收入5183万元、同比增长12.3,固定资产投资8.4亿元、同比增长17,规模以上工业产值7.58亿元,批发零售住宿餐饮业销售额3105.5万元,实际利用内资16亿元,利用外资1072万美元。

高度重视现代农业发展,大樱桃总面积达5.1万亩,其中大棚栽培1.7万亩,露天种植3.4万亩,草莓总面积达1.7万亩,全部为大棚种植。连续举办了14届大樱桃产业文化节、五届平度市大樱桃销售农商对接洽谈会及生态草莓迎春采摘品评会等活动,提升xx大樱桃、草莓知名度,xx大樱桃在2019中国最美樱桃推介活动中荣获“2019中国十大好吃樱桃”称号。完成投资5亿元的蓝树谷国防军事训练基地、投资6.5亿元蓝树谷光伏发电、投资27亿元的蓝树谷青少年社会职业体验中心、投资5亿元大唐新能源三期、投资2.8亿元的樱桃世界大观园项目、投资2.2亿元的色彩农业景观带、投资1亿元的西沟润禾田园综合体等项目项目建设。

青岛东生药业有限公司、青岛香巴尔食品配料有限公司被认定为青岛市级高新技术企业。青岛蓝树谷教育集团股份有限公司作为我镇的龙头企业,对我镇的旅游,电商,投资,纳税等领域起很大的带动作用。

(二)“十四五”产业发展思路

一是青岛平度xx樱桃电商小镇项目。

2018年8月成功创建为首批“山东省电商小镇”,青岛平度xx樱桃电商小镇以xx镇为依托,以铁岭庄村为中心,规划了5平方公里区域,东至东幸福庄村,西至西宋戈庄村,辐射周边旧店、大泽山、东阁等镇(街道),方圆近400平方公里。项目计划总投资2.5亿元,规划区内主要配套建设电商创业园、樱桃展览馆、交易区、仓储物流区、包装配货区、市场配套服务区、停车区、服务楼、农产品深加工区、农产品安全检测中心、电商产业综合体等。项目建成后将有利带动xx周边乡镇及街道特色产品的销售,增加农民收入,同时将xx逐步打造成为青岛北部最大的生鲜物流中心。

二是蓝树谷田园综合体。

随着人们生活水平的不断提高,外出旅游观光、农业休闲采摘、亲自体验、农耕文化体验的人越来越多,蓝树谷田园综合体结合蓝树谷场馆体验,可打造成全国最大的集旅游观光、休闲农业、农耕文化、社会实践的基地。项目区域位于青烟潍交通便利圈内,1.5小时即可到达青烟潍等地级市区,同时项目区域周边有潍莱高速、同三、206、青平等六条高速公路,还有潍莱高铁、青平铁路、青平快线等交通干线,交通便利。

便于本项目消费群体的发展壮大,以带动平度的旅游发展。项目计划投资8亿元,主要建设综合服务区、农耕体验区、休闲农业示范区、智慧农业区、户外休闲农业旅游区、蔬菜及水果采摘区、生活居住区等。项目区域覆盖6个村庄,项目达产后可带动五千农民参与,可增加村庄集体200万元,助农增收1亿元。

三是旅游采摘区打造。

大力发展大樱桃、草莓等设施栽培,扩大设施农业发展规模,建设现代农业观光园、采摘园、实践基地,推动现代农业再上档次,实现种植标准化,确保xx农产品可持续发展。重点打造308国道两侧铁岭庄、古迹山樱桃园、赵家庄等大樱桃采摘园的升级建设,打造旅游大环路沿测撞上、郜上、李家场等草莓采摘区。

争取到2022年全镇大樱桃种植面积达到5.6万亩,草莓种植面积达到2.3万亩。

四是中合万家田园综合体项目。

加快推进总面积3.1万亩的中和万家田园综合体项目落地,该项目以蓝树谷青少年世博园项目为中心,建成后可优化整治19个村庄、聚集近1万人口,拉动周边大樱桃、草莓等现代农业1.3万亩,实现集现代农业示范、农产品深加工、可追溯安全食品示范等为一体的农村三产融合发展。

五是蓝树生态谷项目。

蓝树生态谷项目由青岛港城置业有限公司投资建设,项目位于xx镇308国道北,西宋戈庄以西,项目总占地435.2亩,规划建筑面积规划建筑面积293030平方米,项目总投资114960万元。建设内容为住宅、服务性公寓、配套商业及物业管理用房等。

蓝树生态谷一期项目占地43604.13平方米,规划建筑面积73991.27平方米,计划投资2.8亿元,主要建设住宅、六班幼儿园、配套商业及物业管理用房等。项目全部建成投产后销售收入24亿元、利润2.5亿元、税收2.4亿元、新增就业120人。项目距平度市区10公里,紧邻蓝树谷青少年世博园,蓝树谷国防训练基地,职工及游客人数众多,项目的建设将满足周边企业职工住房及幼儿教育需求。

同时,可以有效改善周边人居环境,为蓝树谷周边村民及小区居民提供儿童托管以及商业服务。

(三)保障措施

一是组织保障。

加强组织领导,强化规划引导作用,对项目建设提前研究布局,提前与自然资源局、行政审批局、环保局等部门衔接,确保项目在土地、规划、手续审批、环保等方面不存在阻碍。

二是政策保障。

积极为项目争取国家、山东省、青岛市政策支持,对重大项目实行“一事一议”,为项目争取最大限度的优惠政策。

三是实施保障。

xx镇将以更高的站位、更广的视野加强项目谋划,结合自身实际,科学做好项目建设的谋划工作。打破土地指标、产业分布对招商引资的影响,遵循“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则,做到韧劲足、服务优、谋划远,积极破解制约瓶颈,发挥自身优势,扬长避短,力争在项目竞争中脱颖而出。积极对接重点项目加快项目落地,制定工期时间表、路线图,实行倒排工期,把进度往前推、往前赶。

对于项目遇到的难点、堵点,安排专人负责,做到“马上就办、真抓实干”。做好项目服务优化营商环境,进一步打造“亲商、安商、扶商”的营商环境,进一步提升服务效能。深入认识不足,杜绝吃、拿、卡、要、拖的现象,打造务实、高效、廉洁队伍,接受群众监督与举报,不让决心成为口号。

二、社会事业情况

(一)“十三五”社会事业发展总体情况

一是优化营商环境,扩大就业创业。

咬住重点项目不放松,全方位为其提供政策帮助和服务,重点项目实现就业创业完成率90。对新成立的小微企业和个体经营者定期进行就业创业指导,积极推行就业创业政策,抓大不放小,实现新增就业和新增创业率均达到100以上。

全部完成了农村贫困人口的就业与社会保障扶贫任务,完成建档立卡贫困人口扶贫公益岗安置工作,共签约上岗31人,31户全部脱贫,完成率100。增加教育投入,完善教育配套。投资1000余万元,由青岛港(集团)援建的xx中心幼儿园已竣工移交并开园迎新,可容纳560名适龄幼儿学习活动,切实满足周边幼儿入园需求。

投资450万元新建xx中学宿舍楼,目前主体工程已完工,建成后可供360名学生入住,改善学生住宿条件。建立xx中学、xx小学、xx幼儿园分别与青大附中、崂山区实验小学、青岛市实验幼儿园等名校结对帮扶和交流合作,强化城乡优质教育资源共享,推动乡村教育加快发展。xx中学综合性评价位列全市排名第9、农村学校第4,发展性评价全市第2。

二是注重便民服务,织密民生保障网。

创新工作方法,抓好一次办好服务工作,通过微信群和公众号服务平台,推送政策法规,推进服务便捷化,被青岛市民政部门评为民政工作先进集体。xx中心卫生院积极开展患者跟踪回访制度,提升群众满意度。

办理低保户数已达620户,880人,发放低保金共计306.3万元;办理临时救助3户,拨付救助资金3.2万元。城乡居民参保人数43289人,完成率达到90以上,全市排前3名;医疗保险征缴43497人,收缴保费1570多万元,全市排第2名,编发医保征缴工作顺口溜,涵盖大政方针及征缴细节,总结经验全市推广;积极开展被征地农民社会保险补贴发放工作。我镇共有4个村,西宋村、上庄村、刘河甲村、郭家寨村已全部完成完成率达到100。

三是推进文化建设,丰富群众生活。

为满足全镇人民对文化生活的需求,着力打造村级文艺队伍,每年举办大樱桃文化节、xx民间广场文艺汇演等活动,利用庄户剧团打造移风易俗说唱节目,创新运用“三句半”、“快板”等表演形式,将社会发展变化融入文艺表演之中,做到通俗易懂,真正做到贴近百姓、融入生活。坚持实践阵地建起来、志愿队伍组起来、活动开展实起来,建设1个镇级新时代文明实践所,8个村级示范站、20个村级标准站;成立74个村级志愿服务队,建立了党员先锋行志愿服务队、好家风文化志愿服务队、邻里亲妇女志愿服务队、庄户师傅农技志愿服务队等。

开展“最美家庭”“美丽庭院”等评选活动,美丽庭院户挂牌2309户,美丽庭院示范户1061户,突出文明家庭模范引领,弘扬村风正气,提升乡风文明。

(二)“十四五”社会事业发展思路

一是抓好教育保障。

完善总投资450万元建筑面积1815平方米的中学宿舍楼项目;运维好总投资近1000万元建筑面积3979平方米的xx幼儿园校舍项目。

二是抓好村庄文化建设项目。

争取文旅局支持,选取部分村庄,每村打造一条漫画主题宣传街。利用村庄大喇叭循环播放大文明、小细节相关资料,同时坚持久久为功,组建10人草根说唱团,每季度举办孝德、廉政等主题文艺活动,以文化人,营造和谐民风。

三是抓好就业工作。

将依托招商引资,抓好重点工程项目的就业工作,营造优质的营商和服务环境,全心全意为项目和企业服好务,促进城乡就业统筹发展。

四是抓好社会保障工作。

养老和医疗关乎群众的切身利益,运用现代科技手段,通过QQ、钉钉群等各种渠道,把政策送到家家户户,让养老、医疗政策家喻户晓,确保参保率达到100。重点关注五保、低保、低保边缘、优抚、贫困人口、重残等特殊人群,确保不落一人,不因医疗费用过高而返贫。

五是抓好基本公共卫生工作。

筑牢群众健康“第一道防线”,扎实开展传染病防治、建立居民健康档案及儿童保健、妇女保健、65岁及以上老年人、严重精神障碍、等健康管理工作,落实重大公共卫生服务任务,进一步提升公共卫生服务知晓率和满意度,保障人民群众健康。

三、公共服务设施情况

(一)医疗设施设施情况

xx镇域内有医疗卫生院1个,个体诊所36个。卫生院占地面积10370.5平方米,医院现有编制床位84张,实际床位55张,床位利用率65,人员编制70人,正式在编人员48人,其中专业技术人员46人,管理人员1人,工勤人员1人,高级职称8人,中级职称14人,取得全科医生培训合格证4人。

设有办公室、全科门诊、内科、外科、妇科、牙科、中医科、公共卫生科、儿保科、防疫科、一体化、彩超室、化验室、X光室、药库、药房、收款室、会计室、护士站、抢救室、治疗室、煎药室等20余个科室。医疗设备齐全,拥有800mA数字胃肠机,迈瑞DR,彩超,动态心电图,全自动生化分析仪,全自动血液细胞分析仪,化学发光尿分析仪、呼吸机、除颤仪等大型医疗设备,年门诊量达3余万人次,年收入800余万元,担负了辖区内及周边乡镇10多万人的医疗救治和康复任务。

(二)教育设施情况

全镇有中学1处,班级数18个,学位数931个,学生数量931名,教师86名,师生比110.8;小学5处,班级数54个,学位数1903个,学生数量1903名,教师164名,师生比111.6;公办幼儿园21处,班级数53个,学位数2280个,学生数量1630名,教师81名,师生比120.1。投资1000余万元,由青岛港(集团)援建的xx中心幼儿园已竣工移交并开园迎新,可容纳560名适龄幼儿学习活动,切实满足周边幼儿入园需求。

投资450万元新建xx中学宿舍楼,目前主体工程已完工,建成后可供360名学生入住,改善学生住宿条件。

(三)养老设施情况

镇域内建设一处占地600平方米的居家社区养老服务中心,设置床位数100张,托养床位15张,床位利用率80以上,购置服务车1量,为社区居家养老提供医疗护理、生活照料、康复保健、长短期托养、助餐送餐、精神慰藉等居家社区养老服务。

(四)文化设施情况

建设镇级文化广场1处,村级文化活动广场68个,文体活动室74处,建设文化示范村12个,投资92万余元为54个村购置文化器材,为42个贫弱村村绘制了社会主义核心价值观及孝德文化墙。其中2019年,建设镇级新时代文明实践所1个,村级文明实践示范站8个、村级文明实践标准站20个;2020年开展“行走的书箱”文化惠民工程,第一批涉及17个村庄,共发放书籍54箱、1054册。

四、改革创新情况

(一)“十三五”改革创新成效

一是选好扶贫项目,助推户、村脱贫步伐。

依托大樱桃和草莓设施栽培两大主导产业,按照“家家户户种樱桃,每家至少一亩地”的标准,通过包村、包户干部和村干部一对一摸排做工作,将有能力的户都做好统计和宣传发动,先后指导250余户贫困户发展大樱桃400亩,发展草莓大棚50余个,稳固了户脱贫成效。

二是聚焦兜底惠农,农林业发展卓有成效。

协助企业进行土地流转种植高效经济林,由青岛洪润来农业科技有限公司投资建设的樱桃世界文化大观园今春栽植了大樱桃400亩;引导合作社、群众进行荒山绿化,比较多的像官里二村荒山植树200亩、赵庄村荒山植树800亩;实施“口袋公园”绿化,通过对村里无人居住的破旧屋框再利用,种植农作物或樱桃树苗等经济作物,实现增加收入和村容村貌提升“双效益”;规划高效经济林种植区,制定G308国道、旅游大环路沿线多个村庄大樱桃种植规划,完成植树造林4000多亩。

三是优化电商营商体制改革,打造销售新模式。

连续5年举办大樱桃电商对接洽谈会,邀请从事大樱桃销售的电商企业、网销大户、物流快递公司、金融机构和大樱桃种植合作社、种植大户聚集一堂,为大家搭建互相沟通、交流合作的平台,加强产销衔接,强化农商沟通联系,逐步形成“果农电商快递空运客户”鲜果快运成熟的“互联网”运输链。

依托农创体、交易市场、冷链物流等配套设施,推进电商销售模式,2019年我镇大樱桃网销订单量达70万多单,快递费1.65亿元,销售收入10亿元,促进农民增收效果明显。

(二)“十四五”改革创新思路

一是合村先合党组织,打造合村并居新思路。

坚持党建先行,合村先合党组织,选取聚集在响水河社区周围的6个村庄启动村庄布局优化调整组织融合工作试点,这项工作已完成,由铁岭庄社区区长任总支书记、原6名村庄支部书记任党总支副书记、委员,新村委员会成立村务工作领导小组、村务监督小组、群团组织、财务管理审接中心等4个机构。

先期启动对西宋戈庄、赵家庄两个村进行合村并居,在谈的中合万家田园综合体项目也有意在西宋戈庄村打造合村并居的万人社区。下步将根据中合万家田园综合体项目的推进情况,我们将再进村入户调研,做群众工作,细化拆迁补偿方案,协助规划单位编制西宋戈庄村村庄规划,稳步推进合村并居试点。

二是组建电商党建服务中心,优化营商环境。

依托建筑面积5万平方米,已聚集21家小微企业、电商企业的蓝树谷经济产业园,搭建流动党员之家,发挥服务窗口、展示平台、活动阵地等功能,加强对流动党员的管理,强化对企业发展的服务功能。

三是全科网格化项目。

按照政法委的部署安排,推进执法、信访、治安、环保等全科网格化体系建设,促进网格员实现从“专能”到“全能”的转变,服务事项由原来的“六大员”(网格信息采集员、村庄事务协管员、矛盾纠纷调解员、社情民意联络员、法律政策宣传员、文明新风倡导员)职责延伸到信息统计、环境整治、民生服务、产业发展、脱贫攻坚、特殊人群服务管理等30多项服务,形成镇、社区、村“三级联动”网格化社会治理体系。

五、需要重点解决的突出问题和建议

受土地指标和水源地保护等因素制约,xx镇工业项目落户困难。市有关部门可考虑减少xx工业项目考核指标,对于农业、旅游业、现代服务业和高薪技术产业项目多向xx倾斜。

六、专项规划情况

“十三五”规划以来,xx镇已开展xx镇总体规划、蓝树谷一期控制性规划、xx镇驻地控制性规划、蓝树谷二期控制性规划等4个专项规划,已编制完成专项规划2个,分别是xx镇总体规划、蓝树谷一期控制性规划;已开展未完成的专项规划2个,xx镇驻地控制性规划、蓝树谷二期控制性规划。

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