镇级“十三五”总结

一、“十三五”以来工作开展情况

2015年以来,xx镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下,大力实施“旅游xx绿色xx”发展战略,紧紧围绕“保六争三”的目标定位,坚定发展理念,坚持稳中求进工作总基调,凝心聚力,攻坚克难,镇域经济稳速增长,城乡面貌明显改观,重点工作成果显著,综合治理全面提升,社会事业蓬勃发展,经济社会发展各项指标任务均圆满完成。

(一)聚力结构调整,推动转型发展,综合实力稳步增长综合实力再上新台阶。

2015年以来,规模以上工业总产值3.97亿元;招商引资3.6亿元;农业总产值4.6亿元。

发展基础不断夯实。xx天楹垃圾焚烧发电厂项目成功落户,飞灰填埋场、垃圾临时储存大棚等配套项目按期建成,垃圾焚烧发电正常投产运行;“双创园”工程建设规模初成,并成功引进小骆驼亲子乐园等进园投资落户;村级公益建设“一事一议”项目有力推进,村民自筹164万元,申报上级奖补资金574万元;污水处理厂项目前期选址和征地工作初步完成,为下步开工建设奠定基础;镇直及9个村“双基”广场项目全部建成交接并投入使用;财政投资2千万元完成农村饮用水安全巩固提升工程,惠及10个村委会124个村民小组;借助扶贫政策东风,新建硬化巷道、户道105公里;高寨新村美丽乡村建设掀开全镇美丽乡村创建序幕,美丽乡村项目建设大家庭再添吴店村韩寨自然村、麦仁村麦仁自然村两位新成员,刘老桥村美丽乡村建设项目预计今年完工接受市县初验;投资七千余万元高标准完成了镇政府驻地集镇建成区整治项目。农业农村经济稳定繁荣。

全镇保质保量完成农业普查、经济普查以及村级清产核资工作,完成土地确权5.56万亩,实现农村土地经营权流转1.26万亩,农民专业合作组织25个,坐落于刘老村的安徽省有机良庄农业科技股份有限公司成功创建为国家级蔬菜标准园、安徽省休闲农业、乡村旅旅示范点、安徽省农业产业化龙头企业和阜阳市十佳产业扶贫企业。鼓励支持已有农业产业化基地不断做大做强,并成功引进尚沣园农业科技种植有限公司盘活了原四季花海农业公园,建立扶贫产业园带动贫困户种植中药材增收致富;林业发展不断推进,完善了路网植树和谷河、界洪河防护林建设,完成了双高路、双原路、双吴路整地挖穴工作,充分开发利用河道、路肩,完成植树造林任务,大力培育经济林种植产业,同时陈寨村、张李村高标准千亩农田标准建设项目得到有序推动。农副产品深加工产业链逐渐形成,鼓励支持有机良庄香椿酱、马泡油、瑞景果园葡萄酒产业发展壮大,进一步提高档次,扩大品牌效应,提升产品知名度,提高产品附加值。

生态旅游发展取得长足进步,有机良庄成功创建国家3A级旅游景区,并成功打造阜阳市旅游乡镇品牌,全面推进生态观光旅游业发展,有机良庄3A级旅游景区日均接待游客量逐渐增多。全镇村集体经济年收入完成了从无到有、从有到增的转变,实现了“零”的突破。

(二)助力基础设施,改善人居环境,镇村面貌整体优化集镇建设突飞猛进。

坚持规划先行分步建设原则,编制了xx镇总体建设规划、xx镇旅游发展规划、集镇建成区建设规划等,明确镇区功能布局、发展方向和发展规模。集镇建成区面积达1.2平方公里,形成“四纵两横”的道路框架,集镇人居环境不断改善。深入开展穿衣戴帽、美化绿化、见缝造绿等工程,对集镇建成区建设成果悉心巩固和不断提升,并成功评选为阜阳市首届美丽集镇。

同时,对集镇道路等公共设施加大日常维护和整修力度,配合在105国道安装限行监控设备和交通信号灯,缓解了镇区交通安全压力。完成了集镇建成区谷河段景观防洪工程,改善文化修缮广场公园、新建法治广场1处、农贸市场2处和公共厕所2处。新建成社保、民政、信访维稳等机构单位的便民服务大厅,实现便民服务机构集中化办公。

创新城管体制,联合成立了城建指挥部,规范集镇管理,加大对违法建设、违规停放、占道经营等行为的查处力度,加强对集镇容貌秩序的整治,推进文明创建工作,提升了集镇管理水平。生态环境持续提升。深入开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”、“四整治两美化”专项行动,“五改五净两规范”居住环境提升活动,被评为阜阳市生态示范乡镇,全镇森林覆盖率达到23.2%。

引入市场化运作机制,农村垃圾日产日消、常态化收集转运机制逐渐形成,完成改水改厕2700套,完成了对全镇陈年垃圾的集中整治,污水处理厂选址征地工作基本结束,全镇10个村委会主要交通干道两侧均高标准栽植10公分以上栾树、桂花树、紫薇树,共投入1200多万元使得全镇124个自然村环境整治全部达标,农村环境得到明显改善,农村面貌大幅改观。持续做好午秋两季秸秆禁烧和综合利用工作,圆满实现“零火点”工作目标,环境生态保护工作踏出坚实步伐。严格落实河道、林业三包责任制,深入推进河长制、林长制工作,镇级河长、林长年均巡河、巡林36次,河道保洁、树林保护形成常态。

加强扬尘整治,对镇域内砂石物料堆场、混泥土搅拌站进行阶段性整治,规范提升一批、关停一批。结合城乡环境整治加强对农业农村污染防治,扎实开展全国污染源普查登记工作。全面推进水污染防治,重点改善水环境质量,加大对黑臭水体的排查和治理,黑臭水体摸排统计工作初步完成。

加快突出环境问题的整改,加大监管执法力度,配合县环保执法监察大队及时查处环境污染转办信访案件33起,对有污染的企业做到立查立改,举一反三,发生在群众身边的环境污染问题得到有效遏制。深入开展爱国卫生运动,完成市级卫生乡镇创建工作,正在积极推进省级卫生乡镇创建和刘老桥村、陈寨村市级卫生村创建工作。

(三)给力协调发展,推动社会进步,和谐局面日益巩固脱贫攻坚成效显著。

自脱贫攻坚战打响以来,全镇上下坚持以总书记关于扶贫工作战略思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的决定和三年行动指导意见,始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇,始终坚持“一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集”,脱贫攻坚工作取得决定性进展。2014年全镇共有建档立卡贫困户1425户、2940人,贫困发生率6。2014脱贫173户、474人;2015年脱贫214户、514人;2016年度省级贫困村刘老桥村顺利出列,全镇443户、862人实现脱贫;2017年度省级贫困村前进村顺利出列,全镇311户、586人实现脱贫;2018年脱贫131户、262人。

经过动态调整后,我镇当前尚有未脱贫人口104户,212人,贫困发生率降至0.43。社会保障力度不断加大。扎实开展城乡低保核查评议以及残疾人服务、福彩助学等工作,救助困难群体,保障困难群众基本生活,城乡居民社会养老保险参保续保率95,城乡居民基本医疗保险参保率达到94,投入45万元,不断提升优化养老敬老院基础设施和养老医疗等生活服务水平和条件。

社会事业持续繁荣发展。组织镇直机关党员干部参与“徒步走”活动,首创廉政文化进乡村文艺汇演,结合各种节假日举办各类文化惠民演出325场,开展演讲体育竞赛等活动28场,编撰完成xx浮沉一书,完成38个公共文化体育设施建设项目,送图书下乡11792册,“双基”文化广场建设提升村级农家书屋和文化活动室标准;加大教育投入力度,县镇财政出资500余万元,用于完成教育用地、学校内外建设、教师奖励等。全镇适龄儿童入学率达到100;开创“爱心助学”教育资助品牌,共筹集助学资金54万元,资助贫困学生510名;积极支持卫生事业基础设施建设,xx卫生院新主体大楼建成投用,基层医疗水平得到不断提高;启动“七五”普法规划,建设法治政府,严格依法行政,双兴村被评为“省级法治建设示范村”。

武装、工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代等工作都取得较好成绩。社会管理成绩斐然。扎实开展落实安全生产主体责任活动,认真抓好食品药品、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域的安全生产隐患排查治理,积极开展安全生产专项行动、家庭式商铺消防安全“三清查三落实”专项整治等,坚决消除各类隐患。

共排查各类安全隐患121个,全面完成整改121个。严格土地违法控制整改,共排查土地违法案件35余起,进一步加大了震慑力度。全力维护社会稳定。

全面打响“扫黑除恶”攻坚战,镇扫黑办联合综治办、派出所、司法所等加大宣传力度,对涉黑恶上访人员、农村涉黑恶重点人员、重点行业(领域)开展摸排,全年全镇共摸排出线索24条,线索已上交公安机关。抓好综治信访维稳工作,强化矛盾纠纷大排查与大调解工作,扎实做好涉稳涉诉重点问题和重点人员的排查稳控工作,防止发生非正常访和群体性治安事件发生,把矛盾化解在基层;着力解决初信初访问题,有效处理信访积案,确保案结事了。全镇共化解矛盾纠纷246起,处理信访案件18件,连续四年荣获省级信访“三无乡镇”、市级零上访乡镇,在年度全县信访综合考评中位居前列,进京赴省去市越级访频率大幅下降。

深入开展创建“平安xx”活动,坚持“平安单位”、“平安乡村”、“平安家庭”创建评比,创新平安创建宣传,加大综治建设大走访、大宣传力度,实现全镇固定电话用户全包保、全培训,加大夜间巡逻和见警率,确保群众安全感满意度双提升双进位。

(四)强力党建基础,凝聚发展合力,政治保障更加有力注重提升基层组织。

以党建目标责任书为抓手,落实党建工作主体责任。

顺利完成镇党委、镇政府以及村两委换届选举以及5个不健全基层党组织补选工作。重视发展村级集体经济,整治软弱涣散村党组织1个,消除集体经济“空壳村”2个。规范村级党群服务中心建设,10个村完成便民服务大厅改造和基层党组织标准化建设,实现面对面服务群众。

以“三严三实”、“两学一做”持续化常态化专题教育为契机,强化领导带头,深入村组农户,走访党员群众,密切党群干群关系。加强干部梯队建设,坚持德才兼备、以德为先的用人原则,选拔培养了一大批年轻干部到重要岗位,成为我们干事创业的中坚力量,推荐提任副科级岗位干部5名,调整充实中层骨干,选强配优村级干部队伍。注重思想教育。

以党的十九大精神、新时代中国特色社会主义思想武装头脑,先后以镇村干部大会、党委会、党政联席会、中心组理论学习会等形式集中学习。连续四年共举办书法、科技、技能等培训班,累计培训65次。成立新时代“讲习所”“讲习站”11个,组织“千人宣讲团”,开展微宣讲504场次。

注重廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,强化党委主任责任,落实纪委监督责任。深入开展党风廉政教育,从源头上预防和治理腐败。

深入宣传学习并严格落实党章中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内规章制度。深化作风建设,认真纠正“四风”,严格执行中央八项规定和省市县各项规定。加大各类违纪违规案件查办力度,努力保持风清气正氛围,共查处违纪违法案件54件。

二、存在问题及原因

一是综合实力不强,缺乏强有力的产业支撑和产业带动,财政增收乏力,经济抗风险能力较弱,新的经济增长点不多,需要的资金支出与收入形成巨大反差。xx镇走的是一条“绿色建镇、生态立镇、旅游兴镇、文化强镇”的发展新路,镇域内第二产业几乎处于“真空”状态,镇域经济缺乏工业支撑,同时第三产业跟不上,传统农业到现代农业的转变缺乏科技支撑,产品附加值较少。

二是村村发展不充分、发展不平衡,需要建设的项目点多、面广、量大,基础设施配套滞后,脱贫攻坚后期巩固提升任务繁重。

xx镇下辖2个贫困村、8个非贫困村,近年来对贫困村投入较大,忽视了非贫困村的均衡发展,导致非贫困村在基础设施等方面落后较大。

三是社会治理形式依然任重道远,一些历史遗留问题亟待解决,维护社会稳定的任务异常繁重。随着扫黑除恶专项行动的纵横推进,在扫黑除恶治乱方面,全镇形势依然严峻。

一些历史遗留信访积案、涉法涉诉案件维稳压力较大,例如xx村义乌小商品市场开发事件、阜阳商厦及老区政府开发等历史遗留事件亟需县镇村三级形成工作合力圆满解决,同时一些农村宅基、土地纠纷等事件层出不穷,仍需下大力气予以调处。

四是政府职能转变、效能提升还不到位,少数干部担当不够、服务能力不强、工作作风不实的现象依然存在,作风建设需要进一步加强。农村基层组织人员在学历、能力上有待进一步提升,职能转变、作风改善上仍需加足马力。

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