时间:2020-01-13    点击: 次       - 小 + 大

2020年乡镇脱贫攻坚调研报告文稿

为扎实推进全县扶贫攻坚工作,响应习近平总书记讲话精神,尽快尽好完成省委办公厅的嘱托,按照精准扶贫和深、细、准、实的总体要求,头陀镇党委政府调研组扎实开展全镇扶贫调研工作,通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目,走访农户了解贫困现状,召集镇村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈,广泛听取方方面面的意见和建议,认真做好脱贫攻坚的调研工作。

一、全镇扶贫开发工作总体情况

近年来,头陀镇党委、政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于檎扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部ě署,从解决贫困群众最关心、最直接、最硕现实的问题入手,从影响贫困地区发展最嚎紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起,突出剪重点,强化措施,狠抓落实,扶贫开发取徜得明显成效,贫困地区面貌发生深刻变化。

我镇以建档立卡落实扶贫到户政策。

全面开展了贫困家庭的调查摸底,完善扶贫纪对象动态识别机制,通过项目规划到户、粒资金扶持到户、产业发展到户、素质提升锢到人、帮扶责任到人、档案建立到人,确保扶贫到户政策全面落实。

为实施分类扶①贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容核、方法、途很和落实各项惠农政策提供可战靠依据。

扶贫开发为全镇经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用,为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。

目前我镇扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、胲改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。

但是全镇经济总量较小、交通不便、贫困人口分散仍然是这个阶段的基本特征。

二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的柙问题

按照精准扶贫要求,分格析贫困成因及存在的问题,区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不祥同致贫原因,准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。

调研发现重点亟需集中破解五大难题:基础设施支撑不够,公共服务水平低,自我发展能力弱;

人才技能欠停缺背景下贫困代际传递,贫困程度深,增历收渠道窄;

驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难,驻村帮扶参差不齐;

因病因学致贫现象时有发生;

精准识别数据肺录入质量有待提升,如何精准打贫困七寸行是关键等难题。

目前,我镇重点贫困村主煅要分布在交通信息闭塞、自然条件较差、天资源缺乏、基础设施落后的山区腹地,2017年我镇系统内建档立卡贫困户1255户,共3691人,现仍未脱贫的共有453户,995人。

三、2017开展精准扶贫攻坚的几点建议

(一)扶贫对象精准,决战汇目标到村到户,全力推进精准扶贫攻坚。

一是扶贫过程中,扶贫资金胡椒面等问题依然存在,全镇扶贫工作进入啃硬骨头阶段,建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,变过去的大水漫灌封为精准滴灌,扶贫攻坚要靶向精准,全面做到六个精准,集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号,制定针对性强的扶鏖贫细化配套措施,确保贫困村和贫困人群悖的精准认定,实现扶真贫扶准贫,让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度潺红利、改革红利,使扶贫开发工作精准、眚深入推进。

二是要精准做到识别的贫困村闼、贫困户找得准不准,致贫原因分析得透不透,脱贫致富的规划和措施制定得实不虚实,项目资金和干部驻村是否落实到位等濒,切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清庖,才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫,要下深水摸清情况、找糯准问题,找到问题才能精准打贫困七寸。

夼建立精准扶贫工作机制,通过对贫困村、缳贫困户的准确识别并建档立卡,全面掌握各贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫狰原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等诏,使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接硝,因村施策、因户施策、因人施策,做到墙对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确裸化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫懈责任精准化考核,确保如期稳定脱贫。

建暇议细化贫困村和贫困户识别标准,统筹与社会救助政策相统筹,建立民政、社保与葵扶贫部门数据对接共享平台。

三是将精准仡扶贫攻坚作为全镇经济社会发展的总抓手ㄌ,提升到事关全镇发展大局的高度来谋划劈区域发展与扶贫攻坚,根据贫困原因,实施分类指导,以整村推进为着力点,有针м对性地实施扶贫攻坚,有效整合基础设施嘎、公共服务设施等各类涉农项目和资金,卟捆绑打包,统筹使用,综合施策,合力攻虾坚。

四是按照缺什么、扶什么的原则,坚韵持政府主导、群众主体、部门联动、社会煞参与、综合扶贫、整体推进,实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合,全方位綦加大扶贫开发力度,不断增强贫困人口素霹质与技能,不断改善贫困人口的生产生活E条件,不断提高贫困地区经济社会发展水平,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)项目安排精准,脱贫蜷项目到村到户,完善基础设施建设。

糖针对我镇部分山区腹地基础设施嫁薄弱的实际,建议镇委、镇政府加大协调争取力度,进一步加大对贫困村四通、(腧通水、通电、通路、通讯)四有(有学校г、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)等方面

专项资金投资扶持力度。

咎同时进一步完善政府信用担保平台建设,恒整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款干等金融扶持政策,解决贫困户发展资金瓶嚎颈难题,积极协调农村信用联社加大扶贫泯信贷资金的扶持力度,通过理顺体制关系橛、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷鹭款年限等措施,切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益,为各类农业专业合作社建设提岱供资金支持。

(三)资金使改用精准,扶贫资金到村到户,规划保障攻M坚。

对扶贫攻坚项目资金全铈程跟踪管理,确保资金安全有效使用。

建蹋议把全镇所有部门用于行业扶贫的资金整岿合起来,统一调配使用,发挥资金的倍增趁效益、聚合效益。

建立规划实施保障机制,在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上,科学编制十三五扶贫规划,明确主攻方向,科学谋划扶贫开发的目羼标任务和具体措施,并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中,保楫持规划实施的连贯性,确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。

明确鲦部门责任,将其列入政府考核目标。

建立掖规划实施督促检查机制,自觉接受人大、政协、群众的监督检查。

建立和完善规划牟评估修订机制和规划中期评估制度,并根据形势变化和规划实施进度,进行相关内容的滚动修订,以更好地指导和促进经济茴社会发展。

建议成立由扶贫、财政、农业磊、监察、财政、建设、水利等有关部门共汩同参与的项目实施领导小组,并建立联席会议制度,及时研究制定相关政策措施,蔓统筹规划、综合协调项目实施,为精准扶潜贫提供组织保障。

(四)措悴施到户精准,多措并举,因户制宜因人施庆策。

我镇作为省委办公厅帮亦扶联系点,要与国家同步建成小康社会,嫂实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。

一旬是医疗救助一批。

对大病慢病致贫、返贫盖等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他蝮政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。

实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。

二是教育资助一批。

对贫困家庭子女就读普惠性讳幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;

对贫困子女上大学(含煽高职)的学生进行资助。

三是产业扶持一刘批。

结合贫困户劳动力、土地资源、村级份特色支柱产业,因户施策发展种植、养殖猸、乡村旅游、合作社务工等产业,让每户左贫困户拥有1项以上稳定收入项目。

通过制定优惠政策、加大宣传力度,吸引社会郯资金投入到扶贫开发中,因地制宜抓好特阐色产业。

四是培训就业一批。

利用文化旅准游等资源,深入开展实用技术培训、乡村晗旅游培训、资金互助业务培训、专业合作鸫组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户锌劳动力转移、就业技能等各类培训,项目彩用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫β困人口。

建议政府部门积极与发达地区的廨对口帮扶政府协调,定向输出劳务,每年输送100名至200名初、高中毕业生樨到发达地区以打工的形式轮训一次,期间踩实行路费和生活费政府补贴,打工费自主P,培训结束后去留自定的原则,使培训回莪来的打工人员带回先进的观念和技术,为善建设家乡服务。

五是民政兜底一批。

将建裾卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动嫉能力的对象全部纳入最低生活保障范围,灵逐步提高农村低保标准,推进农村低保线与扶贫标准线两线合一。

六是扶贫搬迁一橙批。

全力推进保障性住房搬迁,探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机揭制,确保搬得出、稳得住、逐步能致富,氡完善兜底帮扶深度贫困户搬迁机制。

(五)因村派人精准,合力攻坚,结对帮扶到村到户。

各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;

鸶镇村各级领导干部联系贫困村、帮扶贫困珙户;

帮扶贫困村、结对帮扶贫困户,向贫方困村派驻工作队,选派党组织第一书记乡镇、村级结对帮扶贫困户。

开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决酊一批困难群众的生产生活问题。

尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手,在耽充分掌握联建村基本情况、特色优势的基鼷础上,做到长远联建规划和年度联建计划相衔接,保证联建工作的前瞻性和连续性旌,同时要创新帮扶形式,为村两委和群众砌选路子、上项目、教技术、筹资金、供信栋息,变输血为造血,确保联建工作的实效祀性。

建议针对重点贫困村的实际困难和问胞题,对现有的部分三联三促单位进行及时吝调整,尽量将项目单位安排到重点贫困村,切实加大帮扶力度和脱贫步伐。

此外,簿建议采取政府大投入、资金大整合、项目酚大集中、社会大参与、群众大建设的思路,对贫困的原因分门归类,对不同原因、矾不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向罪治疗,将联村联户机制落实到位,在落实开好国家扶贫项目的基础上,将贫困村集中景帮扶,分散的贫困户因人因地施策,每村吏一方案,每户一策,每人一策,每个贫困村由一个项目部门联村帮扶,企业包村包荡户,协调安排每个企业联3-10户,效泷益好的企业也可联帮一个贫困村。

坚持和侏完善入乡驻村干部管理工作,在选派入乡荔驻村干部时,加强与选派单位的沟通联系,真正把优秀人才选出来、派下去,应充肌分考虑其自身特点和基层工作实际,把善贾于做群众工作、具有一定基层工作经验、喻身体健康的年轻干部选派到基层,方便开禺展工作。

(六)脱贫成效精准,加强动态管理和队伍建设。

毙精准管理,对扶贫对象进行全方位、全过程的监测,建立扶贫信息网络系统,云实时反映帮扶情况,实现扶贫对象的有进有出,动态管理,为扶贫开发工作提供决撞策支持。

全面加强党的基层组织建设,村颍两委班子作用发挥如何,尤其是村党支部书记作用发挥如何,直接关系到一个村能k否如期实现脱贫目标,在选人用人上将政澜治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干Θ,能带领群众共同致富的党员推上村委岗雀位。

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